ירידה חדה ביציבות הפיננסית בעיריית אשקלון

סיון סבג-אסולין | צילום: ארכיון, בניין העירייה

במחקר שערכה חברת המידע העסקי CofaceBdi במסגרת דירוג BdiCode  לשנת 2016 נחשפים הנתונים אודות מצבן הפיננסי של העיריות בישראל. היציבות הפיננסית של רשות מקומית הינה תוצאה, בין השאר, של הכנסות הרשות, של המצב הסוציו אקונומי של התושבים (דירוג מ-1- 10הכי טוב) והיכולת לגבות מהם את מסי העירייה אך גם מהתנהלות יעילה של העירייה גם מבחינה תפעולית וגם מבחינה פיננסית.

העיר אשקלון נמצאת השנה במקום ה-10 בניגוד למקום ה-5 אשתקד. נראה כי פרשת ראש עיריית אשקלון, איתמר שמעוני, והרחקתו מבניין העירייה בהחלט משפיעים על ההתנהלות ונותנים אותותיהם. בעיר אשקלון גרים 137,891 תושבים, והיא מאופיינת בחתך סוציואקונומי של 5.

אחד הנתונים המעניינים בנוגע לארנונה הנגבית מהתושבים הוא שיעור ההנחה שמעניקה כל עיר לתושביה הזכאים לה. הנחות ניתנות למשל לאזרחים ותיקים, נכים, אסירי ציון, עולים חדשים, נפגעי פעולות איבה, ניצולי שואה נזקקים ועוד. באשקלון ניתנת הנחה של עשרה אחוזים לכלל הזקוקים להנחה.

תהילה ינאי, מנכ"לית משותפת ב-CofaceBdi, מציינת כי "גם השנה אנחנו רואים כי דירוג סוציואקונומי גבוה אינו מעיד בהכרח על יציבות פיננסית של עירייה. כך למשל אנחנו רואים את חולון ממשיכה לבלוט גבוה בדירוג היציבות, למרות דירוג סוציואקונומי של 5, או את כרמיאל במקום ה-6 עם דירוג סוציואקונומי דומה. מצד שני אנחנו רואים עיריות שאוכלוסייתן מבוססת יחסית כמו רעננה והוד השרון בדירוג ה-21 וה-22. גם נושא ההנחות והפטורים מארנונה אינו תמיד מעיד על אוכלוסייה חלשה כך ניתן לראות שבתל אביב שיעור ההנחות גבוה מאוד למרות שהדרוג הסוציואקונומי עומד על 8 ולעומת זאת בערים כמו יבנה אילת ונהריה דירוג סוציואקונומי של 5 אבל שיעור ההנחות נע בין 7% ל – 9% בלבד. ינאי מציינת כי ככל שהרשות נותנת יותר הנחות ופטורים לתושביה כך נטל הארנונה שנופל על האוכלוסייה שמשלמת מחיר מלא גבוה יותר אבל כמובן שיש לבחון בכל רשות גם מהו שיעור הארנונה הראשוני שנדרש מהתושבים".

מעיריית אשקלון נמסר בתגובה: "עיריית אשקלון הינה רשות איתנה שמסיימת את תקציבה מידי שנה בעודף ואף זוכה באופן קבוע בפרס משרד הפנים בגין ניהול תקין, ולכן תמוהה בעיננו הירידה בדירוג כפי שעולה מהסקר של חברת BDI. על פי החישובים שנעשו עד כה, גם שנת 2015 תסתיים בעודף. אחד הפרמטרים שנבדק וככל הנראה גרם לירידה בדירוג הוא הלוואות שנלקחו לצורך תנופת הפיתוח האדירה שהתרחשה בעיר בשנתיים האחרונות לטובת רווחת התושבים ושיפור איכות חייהם. יחד עם זאת, הכנסותיה של העיר עלו והן נובעות בעיקר מהעלייה באחוז גביית הארנונה בעיר בשנת 2014 שעומד על 93 אחוזים. כמו-כן, הגרעון בתקציב הרגיל קטן משמעותית ב-50 אחוז לעומת שנים קודמות.

[pic_1825]