דו"ח מבקר עיריית אשקלון: הקניין שרכש בעשרות מיליונים ועל מה עוד הוציאו כסף בעירייה
02.11.21 / 12:20
משקפי שמש למצילים בסכום של עשרות אלפי שקלים, וילונות יקרים במיוחד שהותקנו בלשכתו של ראש העיר ולמעלה מ -30,000 ₪ עבור שירותי ייעוץ לכתיבת מכרז – דוח מבקר עיריית אשקלון לשנת 2020 מספק הצצה מעניינת להתנהלותו של אגף הרכש. וגם: האם יש לחברי מועצת העיר חובות ארנונה?
כמה זה עולה לנו? מועצת העיר אשקלון דנה אמש (שני) בדוח מבקר העירייה, אריאל גמליאל, לשנת 2020. המבקר בחן את התנהלות אגף הרכש בעירייה ובדק באופן אקראי 20 הזמנות מתוך 768 הזמנות שהתקבלו באגף מתחילת 2020 ועד ה -13 לספטמבר אשתקד.
מהמדגם שביצע המבקר עולה כי אגף הרכש ביצע הזמנה של משקפי שמש עבור מצילים בסכום של 21,621 ₪, אספקה והתקנת וילונות בלשכת ראש העיר, תומר גלאם, עלתה למשלם המיסים סכום של 18,848 ₪, עגלת הזנקה לחסקה עלתה 18,720 ₪, כסא מנהלים עלה 1,379 ₪, ושעונים אלקטרונים לחמישה מגדלי הצלה בחופים עלו לקופת העירייה 49,988 ₪.
עוד עולה כי העירייה שילמה סכום של 64,350 ₪ עבור אספקה ובניה של מבנה יביל לאולם חב"ד וסכום של 32,180 ₪ עבור שירותי ייעוץ לכתיבת מכרז גינון ו -61,900 ₪ עבור 'חידוש מנוי תמיכה ועדכונים'.
על פי הביקורת באגף הרכש בעירייה מועסקים חמישה קניינים אשר לכל אחד מהם הוגדרו תחומי אחריות כאשר על פיהם מתבצעת חלוקת הדרישות בין הקניינים. חלוקת העבודה בין הקניינים מבוצעת על ידי מנהל האגף, אשר בוחן את הדרישות הפתוחות ומסווגם לקניין בהתאם לתחומי הטיפול אליהם הוא אחראי.
יצוין כי שמותיהם המלאים של הקניינים לא מופיעים בדוח והם מוזכרים בראשי תיבות בלבד.
מבדיקת המבקר עולה כי מתחילת שנת 2019 ועד ה -13 לספטמבר 2020 אחד מהקניינים קיבל הזמנות בסכום של למעלה מ -21 מיליון ₪ כאשר סך כל ההזמנות שביצע האגף עמד על 33,732,400 ₪.
בדוח נאמר כי: "מבדיקת הביקורת עולה כי חלוקת העבודה בין הקניינים אינה שוויונית, כך שנוצר חוסר איזון בהיקפי ההזמנות אשר בוצעו במהלך התקופה המבוקרת. אחד מהקניינים ביצע רכישות בהיקף כספי העולה על כלל הרכישות המבוצעות על ידי ארבעת הקניינים האחרים".
תגובת מנהל אגף הרכש בעירייה: "בחינת הביקורת לכמות ההזמנות פשטנית. במידה והייתה נעשית בחינה יסודית של הממצאים היה עולה כי קניינים המאשרים כמות גדולה של הזמנות אחראים על תחומים בהם קיים הסכם לפריטים הנרכשים, כך שכל שנותר לקניין היא אישור טכני של ההזמנה בלבד ולכן מס' ההזמנות אינו מהווה כלל מדד לעומס העבודה בפועל!".
המבקר מצא עוד כי לא קיימת רוטציה בתחומי האחריות בין הקניינים במטרה לשמר יכולות מקצועיות, יחד עם זאת הדבר עלול לגרום לקשרים לא תקינים עם גורמים חיצוניים.
על כך הגיב מנהל אגף הרכש כי במהלך שנת 2020 בוצעה חלוקה חדשה של התחומים לקניינים.
הביקורת בחנה גם את חיובי המים העירוניים. בביקורת נמצא כי סגן מנהל מחלקת פיתוח ונוף אינו עורך כל בקרה אחר תקלות ופיצוצי המים המנוהלים על ידי עובדי המחלקה, תוך התייחסות למועדי הטיפול בתקלות מרגע הופעתם במערכת.
תגובת סגן מנהל מחלקת פיתוח ונוף: "כאשר קיימים פיצוצים מורכבים הנני יוצא "לשטח" לבדיקה הטיפול הלכה למעשה עד השלמת העבודה על ידי הקבלן. במקרים אלו קיים סיכון לפגיעה בתשתיות על ידי הקבלן. בנוסף הנני שותף לתכתובות השוטפות בין עובדי המחלקה לבין הקבלן.
תשתיות מערכות ההשקיה בעיר הינם ישנות ובנות 10-15 שנה למעט מספר שכונות בהם קיימות תשתיות חדשות יותר כגון: נווה הדרים ונווה דקלים. תשתיות אלו מהוות סיבה לפיצוצי מים רבים בגלל מערכות מים ישנות".
עוד מצא המבקר כי בעירייה לא קיימים נהלים המסדירים את טיפול העירייה בתחום המים אשר קובעים את אופן הטיפול בחשבונות המים, ובכלל זאת, ביצוע מעקב ובקרה על שימושי העירייה, בחינת חשבונות המים בהתאם לנכסי העירייה ושימושיה, קביעת הגורמים האמונים על הטיפול בחשבונות המים וכדומה.
הביקורת ממליצה כי העירייה תפעל למען עריכת נהלים המסדירים את טיפול העירייה בתחום המים ושורת נושאים ובכלל זה ביצוע מעקב ובקרה על שימושי העירייה, בחינת חשבונות המים בהתאם לנכסי העירייה ושימושיה, קביעת הגורמים האמונים על הטיפול בחשבונות המים וכדומה.
תגובת מנהל מדור אנרגיה: "הצורך בנהלים אינו פוגם בעבודת הבקרה השוטפת המתקיימת הלכה למעשה".
תגובת סגן מנהל מחלקת פיתוח ונוף: "איני סבור כי יש צורך בנהלים נוספים, היות ואני מנהל בקרה שוטפת אחר עבודת מפקחי הגינון ועבודת 2 בקרי חשבונות הגינון".
המבקר בדק בנוסף האם יש לנבחרי הציבור באשקלון חובות ארנונה לעירייה. הבדיקה העלתה כי נכון לסוף שנת 2020 כל חברי מועצת העיר הקפידו לשלם את חובותיהם בזמן.
