דו"ח מבקר העירייה לשנת 2015:

סיון סבג-אסולין | צילום: מערכת אשקלונים, דו"ח המבקר

כמדי שנה הגיש למועצת העיר מבקר העירייה, אריאל גמליאל, את דו"ח הביקורת לשנת 2015. בכל שנה המבקר בוחר נושאים שונים לצורך הבדיקה ודורש לתקן את הליקויים. הביקורת השנה עסקה במינהל ההנדסה, מינהל כללי, קבוצת הכדורסל אליצור אשקלון, המועצה הדתית ומינהל החינוך. כמו כן, המבקר בודק את חברי המועצה ובוחן האם יש להם חובות לעירייה. בדו"ח הנוכחי מצא המבקר כי לחבר מועצה אחד יש חוב של 8,550 ש"ח בגין גזר דין של הפיקוח העירוני. הליקויים שנמצאים על ידי המבקר דורשים תיקון על ידי הנהלת העיר ובמהלך השנה מבצע המבקר מעקב אחר הליקויים.

בדו"ח הביקורת הנוכחי היו שני עניינים עיקריים שהמבקר מצא בהם ליקויים משמעותיים: המועצה הדתית וקבוצת הכדורסל אליצור אשקלון.

המועצה הדתית: במהלך הביקורת המבקר מצא כי לא קיימים נהלי עבודה מאושרים למעקב אחר מלאי קברים, העברות דיווח לביטוח הלאומי וקבלת כספים. כמו כן, נמצא כי לא קיימים נהלי עבודה מסודרים וכתובים בנושא כשרות ונישואים. כמו כן, נמצאו חריגות במספר התקנים במועצה.

במהלך הביקורת עלה שוב הסכסוך הכספי מול העירייה שכזכור בעקבותיו נוצר עיכוב בחלוקת המשכורות לעובדים. בשל המלצתו של המבקר לבצע תכנון תקציבי מהימן יותר כך שיציג את ההכנסות וההוצאות הצפויות, במועצה העלו את הקושי בהתנהלות מול עיריית אשקלון. "כבר זמן מה שנציגי המועצה הדתית פונים לקברניטי העירייה בדרישה להשלים חוסרים כספיים בהשתתפות בתקציב בשנים עברו. קברניטי ונציגי העירייה הם אלו אשר אינם משתפים פעולה עם נציגי המועצה הדתית. הדבר אפילו הגיע עד למשרדו של ראש העירייה, אולם לא נמסרו תשובות ענייניות בנושא  ומכל מקום לא הועברה השלמת השתתפות לשנים עברו. בהחלט נשקלה האפשרות של פתיחה בהליך משפטי בנושא ואנו תקווה כי לא יהא בכך צורך", נמסר בתגובה מהמועצה למבקר.

בנוסף, בדק המבקר את מחלקת הכשרות בבתי העסק וכן את עבודתם של משגיחי הכשרות. המבקר מצא ליקויים במעקב אחר נוכחות של משגיחי כשרות בעסקים. בדו"ח הביקורת צויין כי במועצה הדתית החלו להפעיל הליך טכנולוגי מתקדם לבדיקת נוכחות של משגיחים חדשים באמצעות הולוגרמה, אך נמצא כי המשגיחים הוותיקים מתנגדים לאופן דיווח זה. עוד מצא המבקר כי בשני עסקי מזון, הבעלים אינם יודעים מי הם המשגיחים במקום. הביקורת העלתה כי מתוך 328 עסקים הפועלים בעיר, 233 פועלים עם תעודת כשרות. מהאמור, 95 עסקים פועלים ללא תעודת כשרות כלל והם מהווים 29 אחוזים מכלל העסקים בעיר. 
עוד מצא המבקר כי גביית התשלום במקוואות אינה מבוקרת כראוי, וקבע כי אין הוראות ברורות לגבי העברת הכספים על ידי הבלניות. באחד המקוואות נמצא כי הוא פועל ללא רישיון עסק. מנהל מחלקת המקוואות מסר כי אינו יכול לבקר את הקופות במקום מטעמי צניעות.

עמותת הכדורסל אליצור אשקלון: עם תחילת הליך הבדיקה, ציין המבקר כי נתקל בקשיים שכן על אף פניות חוזרות ונשנות מצד הביקורת, לא הועברו אליו העתקי דוחות הביצוע שהוגשו בגין התמיכות שהועברו לשנים 2012-2014, וכן לא הועבר אליו דו"ח הוצאות הנהלה לשנת 2012. המבקר כתב בדו"ח כי נבצר ממנו לבקר את העמידה בתמיכות של העירייה לאור אי העברת דוחות למתן תמיכות.

הביקורת בדקה את מורשי מורשי החתימה בעמותה, כאשר מהבדיקה עולה כי חבר הוועד המנהל הרצל שמריז הוא חתנו של יו"ר העמותה איש העסקים דוד יפרח, כך ששניים משלושת חברי וועד המנהל הינם קרובי משפחה. "הביקורת מציינת כי מאחר ושניים מתוך שלושה חברי הוועד המנהל הם בעלי קרבה משפחתית מדרגה ראשונה, העמותה אינה עומדת בהוראות מינהל תקין המחייבות כי חברי הוועד בעלי קירבה משפחתית לא יהוו את רוב חברי הוועד המנהל", כתב המבקר. עוד נמצא כי רואה החשבון של העמותה רו"ח וקנין אלימלך, הוא אחיו של חבר וועד המנהל יעקב וקנין, כאשר גם בכך לדבריו יש טעם לפגם כיוון שמצא כי בוועדת הביקורת של העמותה כלל לא דנו בעניין זה. בתגובה לביקורת זאת נמסר למבקר מהעמותה: "רו"ח של העמותה ושל הקבוצה מזה עשרות שנים הוא רו"ח חנן אלימלך, ששימש כרו"ח גם בשנים בהם יעקב וקנין כלל לא היה חבר עמותה...רו"ח גבי וקנין מנהל את סניף הפירמה באשקלון ואינו קשור בשום צורה לטיפול בענייני העמותה ויעידו על כך נציגי הרשות המקומית". לסיום ציינו מהעמותה כי הם יביאו לאישור את מינויו של רו"ח אלימלך לוועדת הביקורת ובכך יתקנו את הליקוי שנמצא בהקשר זה.

עוד בהקשר זה העלתה הביקורת כי השחקן דודו שמריז הוא בנו של חבר העמותה הרצל שמריז, והשתכר בשכר הגבוה ביותר ב-2014. העמותה הגיבה לממצא זה בטענה כי דודו שמריז שיחק בקבוצה עוד קודם מינוי אביו להנהלה והוא משתכר על פי משכורת מתאימה לשחקן ברמתו.

המבקר ציין כי מצא שהעמותה אינה מבצעת את כל הפעילויות המגשימות את מטרות קיומה. כמו כן, נגד העמותה קיימות מספר תביעות בגין אי תשלום שכר ופיצויים בסך כולל של 130 אלף ש"ח. עוד נמצא כי אין קובץ נהלים כתוב וברור בנושאים כספיים, תפעוליים ומשקיים, גיוס עובדים, וכן לא קיימת הפרדה בפועל בין הוצאות ישירות להוצאות הנהלה והוצאות כלליות. עם סיום הביקורת, המבקר המליץ לעירייה כי לאור הליקויים הרבים בנושאים שונים ובהתחשב בכך שלחלק מהליקויים לא התקבלה תגובה, הוא ממליץ "לעכב את העברת התמיכות עד אשר העמותה תוכיח תיקון ליקויים".

העמותה מסרה בתגובה לכל דו"ח הביקורת כי העמותה תתקן את הליקויים כנדרש. באשר להתנהלותה הכספית ואיתנותה הכלכלית ציינה העמותה כי "העמותה הינה גוף נתמך בכ-80 אחוזים מהעירייה על פי התבחינים. לדאבוננו, העירייה הפחיתה בתקציב 2013 כ-600 אלף ש"ח וזאת חרף התחיובויותיה של העירייה עליהן נסתמכה העמותה".